Własne krematorium - cz 4 - Strony postępowania

Jednym z etapów postępowania o wydanie pozwolenia budowlanego na krematorium jest określenie stron postępowania.

Strony postępowania mają prawo wnieść sprzeciw na każdym etapie postępowania o wydanie pozwolenia budowlanego, dlatego niezwykle istotnym jest właściwe określenie, kto jest stroną, a zatem kto może naszą inwestycję zaprotestować.

Strony postępowania administracyjnego określa tak naprawdę kilka przepisów.

Jednym z nich jest kodeks postępowania administracyjnego. Zgodnie z nim "stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek" (art. 28 k.p.a.).

Z kolei prawo budowlane mówi, że "stronami w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę są: inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu" (art 28, ust 2). Obszar oddziaływania definiuje art 3 punkt 20 Prawa budowlanego: "obszar oddziaływania obiektu to teren wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie przepisów odrębnych, wprowadzających związane z tym obiektem ograniczenia w zagospodarowaniu (w tym zabudowie) tego terenu".

Zatem obowiązujące przepisy różnie definiują strony postępowania - zarówno dość wąsko (prawo budowlane), jak i szeroko (ktokolwiek ma swój interes prawny).

Orzecznictwo w tym zakresie również jest różne i widać, że przepisy są różnie interpretowane przez sądy. 

Jak to wygląda w przypadku projektu krematorium?

Projektując budynek, należy zachować odpowiednie odległości od granicy działki i innych zabudowań, które zwykle są określone w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego (więcej w tym wpisie). Wówczas nie ma mowy o tym, że budynek oddziałuje na sąsiednie nieruchomości. Dodatkowo instalacja kremacyjna od zmian w przepisach w listopadzie 2010 roku nie jest instalacją znacząco oddziałującą na środowisko, więc granice obszaru oddziaływania obiektu wraz z linią kremacyjną nie przekraczają granic obszaru inwestycji (działki). W ten sposób projektant określa, że stronami postępowania nie będą właściciele sąsiednich nieruchomości. 

Na etapie wydawania decyzji o pozwoleniu budowlanym starostwo może we własnym zakresie określić strony postępowania. Niektórzy urzędnicy akceptują argumentację projektanta i ograniczają strony tylko do inwestora oraz organów administracyjnych, inni poszerzają strony o właścicieli lub administratorów i użytkowników sąsiednich nieruchomości, ale zdarza się też, że starostwo określa strony postępowania dużo szerzej. W takiej sytuacji istnieje możliwość odwołania się od decyzji starostwa, ale zwykle o inwestycji poinformowani są już właściciele większej ilości nieruchomości, co przyczynia się do nagłaśniania inwestycji w krematorium i uruchamia lawinę protestów.

Chcesz być na bieżąco z informacjami z tego bloga? Wpisz swój adres e-mailowy na głównej stronie w okienko "Śledź przez maila" i każdy nowy post przyjdzie do Ciebie na Twój adres e-mailowy.

Masz jakieś pytania? Napisz przez formularz na stronie lub na e-mail: okremacji@gmail.com